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张小虞:汽车产业靠深化改革调整结构实现市场化

    中国汽车产业经过新世纪第一个五年的高速发展,实现了中国汽车史上最快最好发展的历史性突破。我们正在从汽车生产大国迈向产业强国,成为了世界汽车产业的重要组成部分,也成为中国经济中不可缺失的支柱产业(去年汽车工业产值1.2万亿,直接和间接的税收近2000亿元;直接就业和相关行业就业人数1700万人)。2005年,中国汽车产销突破570万辆;今年上半年,产销增幅达28%,全年有望突破700万辆。

    在增长的同时,我们也应该看到,二十世纪九十年代以来,随着经济全球化的进程明显加快,国际汽车产业集团化、高新技术化、市场国际化和并购重组加快,市场的竞争也日趋激烈,这势必影响到已经是世界汽车重要组成部分的中国汽车产业的格局。在政策方面,国家的中长期科技发展规划以及国民经济和社会发展的“十一五”规划对汽车工业的发展做出了总体的部署,提出了要持续健康协调发展全面提升的目标。如果说产业政策的出发点是宏观调控健康发展,那么其归宿就是实现完善的市场化,完全与中国的社会主义市场经济体系相协调。另一方面,我国汽车工业还面临体制、资金、市场等因素的困扰,汽车工业顶上还有“产能过剩”、“自主创新能力弱”、“散乱差”的帽子,这些都是中国汽车产业发展的障碍。所以,我国汽车工业只有深化改革,进行结构调整,实现市场化,才能够进一步做强做大。

    我们认为,当前汽车产业的深化改革、结构调整大概要在三个方面进行:

    一、资产结构的调整

    首先,企业必须成为投资主体。在产权制度改革中,不是“一卖了之”,也不是“一私了之”,而是实现投资和产权的多元化,使企业成为社会化的企业。产权结构的改革不只是国企要改革,民营企业也同样存在改革的问题,要真正建立起现代企业制度。

    其次,衡量一个行业是否健康发展的标准要转变,要市场导向,不能再以投资者得到多少收益为标准,而是要用这个行业和行业中的企业对社会所作的贡献来衡量,用消费者得到多少利益来衡量。只有投资者与消费者利益取向一致时,这个企业或产业才能持续的增长。这个新观念必须树立起来。

    再次,可以通过引入战略投资或去境外上市,引导一批符合产业政策、具有产业优势的汽车企业上市融资,并通过资本市场推动相近产业横向联合,优势互补,从而优化上市公司的行业结构。

    通过上述几种调整,最终实现我国汽车工业的资产结构升级,实现资产的有效,摘掉“产能过剩”的帽子。

    二、技术结构的调整

    建立自主研发能力、实现自主创新是中央从“七五”计划明确汽车工业要成为国民经济的支柱产业以来,对汽车工业发展的一贯要求。没有技术创新能力,就不会有自主自强的中国汽车。

    “十五”期间,我国汽车行业通过宏观引导,以技术标准、节能、环保等法规使优良产品进入市场,加快了企业的技术进步,使企业的自主研发和技术创新能力迅速提高,优秀企业的利润上升明显,部分汽车和零部件企业已初步形成国际竞争优势,自主创新正在成为我国汽车工业技术发展的主流。

    目前我们的势态大体是,轿车领域以引进消化吸收再创新为主,已经取得了明显进展,但在中高档轿车领域仍有差距;商用车领域以我为主,集成创新已成为主导,市场份额迅速上升;总体上讲,国内市场上,自主品牌的产品市场份额上升,已占国内市场的70%,但在轿车领域仅占30%;出口市场上,以自主品牌为主。

    我们的技术结构调整,要以从原有的引进技术为主,转向吸收消化,集成创新为主;从以大量传统技术为主,转向信息化、电子化、高新技术为主。通过实现中央提出的 “加强自主开发能力,建立立足国内的汽车技术开发体系”的要求,形成一批拥有自主品牌和自主知识产权的强势企业,实现技术结构的升级,摘掉“自主创新能力弱”的帽子。

    三、产业结构的调整

    随着经济全球化趋势下世界经济的复苏、中国经济持续快速的增长、内需的拉动、消费结构的升级,我国汽车产业将形成新的格局。面对新的挑战,汽车产业结构调整和升级已进入更加艰难的时期,不迅速增强竞争力,就难以与跨国公司抗衡。

    因此,国家“第十一个五年规划纲要”中,对汽车产业提出要求,要“引导企业在竞争中兼并重组,形成若干个产能百万辆的企业。”我国的汽车工业发展政策明确鼓励“企业按照市场规律组成企业联盟,实现优势互补和资源共享,扩大企业规模”。

    在产业结构调整中,由于市场对资源配置的基础性作用力度加重,将使汽车生产企业面临更加激烈的市场竞争,企业之间的两极分化日益加剧,大型汽车集团将凭借资金配置、产品开发、服务网络等获得相对的规模竞争优势;一些新兴的企业将以全新的机制轻装上阵,快速成长;而部分技术落后、产品性能差、服务网点少、缺乏知名度的企业,将难以为继。国内汽车行业将在世界汽车巨头、国有汽车集团和民营汽车企业之间进行兼并重组,向少数具有竞争优势的汽车企业集中,逐渐形成竞争的新格局。最终实现产业结构的升级,彻底摘掉“散乱差”的帽子。
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