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欧Ⅱ达标延期执行 商用车企业面临两难境地 |
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让广大商用车企业头疼的欧Ⅰ车排放问题在原定的期限之后，国家环保总局终于给出了一个含有妥协意味的答案。根据环保总局今年9月发布的最新《关于实施重型车国家第二阶段排放标准的公告》，在今年9月1日前，已制造的经环保总局车型核准达到GB 17691第一阶段排放生产一致性限值的车辆，其销售和注册登记可延长至2004年12月31日。而根据去年8月国家环保总局发布的《关于实施国家第二阶段机动车排放标准的公告》，只达到欧Ⅰ排放标准的车在今年9月1日之后不能销售。 新公告把欧I车的生命延长了4个月，也让大部分商用车企业一直焦急的心有所舒缓，但并不意味着商用车企业在这4个月就一定能顺利地将所有的产品过渡到欧Ⅱ，也不能保证在9月1日之后，企业就不再继续生产只达到欧Ⅰ标准的车。有评论说，新公告只是给企业和政府目前的处境找了一个暂时的台阶，是否能严格执行标准，仍然难以预料。 企业面临两难境地 还造不造欧Ⅰ车 在9月1日之前，企业对欧Ⅰ车市场抱有矛盾的心态。由于欧Ⅱ产品在不同程度上要比欧Ⅰ产品贵上3000至1万元，因此，尽管当时面临着可能无法上牌的危险，但是由于对标准执行存在怀疑，而市场的需求仍然以欧Ⅰ车为主，所以出现了一方面企业在竭尽全力消化库存的欧Ⅰ车，另一方面，企业又在不断地生产新的欧Ⅰ车。 现在新公告明确了欧Ⅰ车能够继续销售到12月31日，业内人士普遍预测，由于用户依然会选择价格更低廉的产品，所以下半年欧Ⅰ车仍将会是市场的主流。 已经有企业表示，不到最后时刻，不会放弃欧Ⅰ车这块市场。也有媒体报道说，一汽已经表示，9月份以后，会根据客户要求，适当地生产一部分欧Ⅰ产品。 除了市场对欧Ⅰ车确实有需求之外，企业自身欧Ⅱ产品型谱较少也是导致企业仍然需要继续生产欧Ⅰ车的一个原因。有企业抱怨称，现在企业要上一个新车型，除了在企业内部要进行开发研制以及大量的实验外，从上报给发改委，再报给环保部门，然后到接受3C认证，这个周期至少要3个月的时间。 尽管在环保总局的公告中，明确了9月1日之后，只能销售而不能生产欧Ⅰ产品，但对企业而言，要把9月1日之后生产的变成9月1日之前生产的只是一个改动铭牌的问题，因此，有业内人士表示，新公告有很大程度的空隙可钻，也给明年1月1日彻底禁销欧Ⅰ产品埋下了隐患。 政府扮演尴尬角色 企业声音要不要听 在从8月到9月这个过程中，企业在焦虑中等待，环保总局也处在关注的中心。在等待环保总局作出决定之前，一种典型的声音是，老实的企业宁愿牺牲掉市场也不再接欧Ⅰ订单了，滑头的企业则是不到最后一刻决不罢休。 因此，当企业把目光聚集在环保总局的时候，政府究竟是应该顾及谁的利益也成了考验政府的一个难题。由于实际上采取“不到最后一刻决不罢休”策略的企业数量不在少数，因此这样一种论调开始逐渐占据了上风：即使按照原来的标准执行，也未必能得到贯彻，与其造成令行不通不如给企业和政府都设立一个台阶。 随后环保总局发布新公告改变了原来的执行日期，同时表示，延期执行是因为顾及到各企业反映强烈，国家宏观调控给企业销售带来的影响等因素。结果这种做法让那些违规企业暗自庆幸，让那些宁愿牺牲订单的企业懊悔不已。 标准延期执行的反思 重型车延期执行欧Ⅱ标准，一种说法是环保总局理解民意，听取企业的声音，另一种说法是环保总局在违规企业面前妥协，结果让那些严格执行政令和公告的企业寒心。 如果知道某一项标准无法按期执行时，政府究竟该采取什么态度，是提前通告企业，解除企业担忧还是事后再为自己找台阶下。在这次事件中，我们看到的是政府似乎也在采取观望的态度，在期限过后，发现木已成舟时，才决定推迟标准的执行。 国家和政府颁布的各种政策、法规、公告，都旨在建立一种健康、有序的市场秩序，让企业能够公平竞争，所以，当一条法规或公告颁布时，无疑都是给企业的市场行为设立准绳，让企业有规可循。但是，当部分企业撞击准绳，而政府却采取让步时，我们的法规、政策、公告的公信力该如何保证？ |
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2004/9/17 13:56:28 中国交通报
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